關于深化政府采購“放管服”工作的通知

市直各部門、單位，各縣（區(qū)）財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心：

為落實“放管服”改革部署，深入提高政府采購管理水平，按照“簡化程序、優(yōu)化服務”的工作要求，現就我市落實政府采購“放管服”政策的相關工作通知如下：

一、提高采購數額標準。從2018年起，貨物和服務類政府采購項目公開招標的數額標準由50萬元提高到100萬元。達到100萬元(含)以上的貨物和服務類項目，應采取公開招標方式采購；100萬元以下的貨物和服務類項目按照相應法律、法規(guī)、規(guī)定，由預算單位自主或會同政府采購代理機構確定采購方式。

二、采購項目網上申報。采購人在進行具體采購活動時需進行采購項目申報。采購項目申報由紙質、網上同步申報簡化為直接通過網上申報辦理，取消紙質申報手續(xù)。

三、推廣網上商城采購。從2018年4月推廣網上商城，取消協(xié)議供貨，將原協(xié)議供貨目錄內的商品納入“網上商城”采購范圍。

四、優(yōu)化服務項目采購。采購人對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在采購文件已明確、年度預算能保障的前提下，采購人與中標供應商可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同；或者－年－簽，經采購人年度考核后，分年續(xù)簽采購合同（累計最長不超過3年），并報市財政局備案。

具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目3年期滿后，原則上應當重新招標，但在原合同價格不變、服務對象認定服務良好以上情況下，可－年－簽續(xù)簽采購服務合同，簽續(xù)期限不得超過3年。

五、簡化采購方式變更審批。對已經采用公開招標方式采購的政府集中采購項目，在招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定的前提下，提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商不足三家，需采用非公開招標方式（單一來源除外）采購的，采購人可在評審現場提出。采購人應征詢現場符合條件的供應商同意，經現場所有評審專家出具招標文件沒有不合理條款、采購代理機構出具招標程序符合規(guī)定（提交本項目投標文件的供應商簽字認同）的書面意見后，經報請市財政局同意可現場實施（采購人書面申請可后補）。

六、落實產業(yè)政策、促進企業(yè)發(fā)展。各部門、單位在政府采購過程中，應當通過預留采購預算份額、制定采購需求標準、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，強制或優(yōu)先采購環(huán)保、節(jié)能產品；促進中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人企業(yè)發(fā)展；在同質同價前提下，優(yōu)先采購本地企業(yè)產品。

七、發(fā)揮“政采貸”融資功能。各級財政部門要做好政府采購信用融資及融資擔保（以下簡稱“政采貸”）工作，解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題。多途徑宣傳“政采貸”政策，鼓勵“政采貸”銀行聯(lián)合代理機構，采取在政府采購交易地點張貼“政采貸”業(yè)務宣傳海報，發(fā)放“政采貸”業(yè)務宣傳單等方式，以便供應商了解、并知曉可以利用政府采購合同實現融資。積極協(xié)調銀行及擔保機構高效、便捷地提供融資及融資擔保業(yè)務，方便政府采購供應商利用政府采購合同融資，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。

八、推動政府采購誠信體系建設。加快推動政府采購誠信體系建設，加強采購活動中供應商、采購代理機構和評審專家的信用信息記錄，對不良行為及時進行警示。積極推進政府采購領域聯(lián)合懲戒，及時將處理處罰、監(jiān)督檢查等結果，在“銅陵市公共資源交易網”公開，并推送至“安徽省政府采購網”。采購人或代理機構在政府采購活動中，所有采購項目均要開展信用記錄查詢及使用工作，相關主體的信息記錄情況應當通過“信用中國”網站、“中國政府采購網”等渠道查詢；采購人或者采購代理機構應當在采購文件中明確信用信息的查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內容。采購人、采購代理機構和各級政府采購監(jiān)管部門應當做好信用信息查詢記錄和證據留存，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。

2018年4月20日