省直有關部門，各市財政局、文化和旅游局：

為規(guī)范我省國有文物資源資產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2021〕84號），結(jié)合我省實際，我們制定了《安徽省國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　            ?????????????????????????????????????? 安徽省財政廳  安徽省文化和旅游廳

　　                          ??????????????????????????????????????? 2024年12月30日

安徽省國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省國有文物資源資產(chǎn)管理，保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》(財資〔2021〕84號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級各類行政事業(yè)單位國有文物資源資產(chǎn)取得、保管保護、使用、處置、報告等管理活動。

第三條 本辦法所指文物資源資產(chǎn)包括國有不可移動文物資源資產(chǎn)、國有可移動文物資源資產(chǎn)。

國有不可移動文物資源資產(chǎn)包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。

國有可移動文物資源資產(chǎn)包括歷史上各時代重要實物、藝術品、工藝美術品、文獻資料、手稿、圖書資料、代表性實物等。

文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購買、調(diào)撥、接受捐贈、依法交換、依法接收、指定保管等方式。

第四條 文物資源資產(chǎn)管理遵循保護為主、全面登記、合理利用、動態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級管理的原則。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條 各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責分工承擔文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等工作。

第六條 各級財政部門會同同級文物行政部門負責制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；建立文物資源資產(chǎn)管理情況報告制度并組織實施。

第七條 各級文物行政部門負責制定文物資源資產(chǎn)專業(yè)性管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級財政部門的監(jiān)督和指導。

其他主管部門負責組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級財政部門的監(jiān)督指導和文物行政部門的行業(yè)監(jiān)督指導。

第八條 管理收藏單位根據(jù)財政部門、文物行政部門的規(guī)定，制定本單位文物資源資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；負責本單位文物資源資產(chǎn)登記核算、保管保護、展示利用、管理情況報告等具體管理工作；接受同級財政部門、文物行政部門及其他主管部門的監(jiān)督和指導。

文物資源資產(chǎn)的管理收藏單位與實際使用單位不一致的，經(jīng)同級文物行政部門確認后，由實際使用單位承擔日常管理工作。

第九條 本辦法所稱的管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館(紀念館)、圖書館、考古科研教學機構(gòu)、文物管理所等以及其他管理、收藏國有文物的行政事業(yè)單位。

第三章 登錄和清查

第十條  管理收藏單位應當將本單位負有管理收藏職責的全部文物資源資產(chǎn)及時、準確登記錄入文物總登記賬，作為統(tǒng)計和核算文物資源資產(chǎn)實物量的依據(jù)。

第十一條 管理收藏單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算，及時將文物資源資產(chǎn)登記入財務賬，確保不重不漏。涉及價值增減變動的，應當及時調(diào)整相關賬目。

成本能可靠取得的文物資源資產(chǎn)，按照確定的成本及時、準確登記入財務賬。成本無法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應當根據(jù)《政府會計準則第11號——文物資源》等有關規(guī)定，按照名義金額入賬。

第十二條 文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應當作為編制文物資源資產(chǎn)報告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。

第十三條 管理收藏單位應當定期或者不定期對文物資源資產(chǎn)進行盤點，定期核對文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬，確保賬實、賬賬相符。

管理收藏單位應當建立業(yè)務部門和財務資產(chǎn)管理部門協(xié)作機制，真實完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。

第十四條 管理收藏單位購買、征集文物資源資產(chǎn)，按照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的，應當進行資產(chǎn)評估。

第十五條 各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位可以根據(jù)工作需要，參照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理有關規(guī)定，開展文物資源資產(chǎn)清查。

文物資源資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，管理收藏單位應當查明原因、搜集整理相關證明材料、提出處理意見，經(jīng)主管部門審核后，按規(guī)定程序逐級報送文物行政部門審批。管理收藏單位應根據(jù)最終審批意見，及時做出處理和整改說明，同時將結(jié)果報送最終審批的文物行政部門備案。

第四章 保護和利用

第十六條 管理收藏單位應當建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案、安全檢查等保管保護制度，建立可移動文物庫房管理、修復復制等保管保護制度，明確管理責任，完善內(nèi)部管理流程。

第十七條 管理收藏單位應當按照國家文物管理有關規(guī)定，設立規(guī)范的文物庫房，配備專業(yè)設施設備，安排專職人員進行管理，對文物資源資產(chǎn)進行賬目清點、抽樣核查。

第十八條 管理收藏單位應當遵循不改變文物原狀和最小干預原則，對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕和定期維護，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。

第十九條 文物行政部門和其他主管部門可以通過購買服務方式對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕，承接主體應當按照購買服務合同的約定承擔相應管理責任。

第二十條 文物行政部門應履行統(tǒng)籌規(guī)劃職責，加強文物普查和專項調(diào)查，全面掌握文物資源資產(chǎn)及保護情況，在確保安全的前提下推動文物有效利用。

第二十一條 博物館(紀念館)、圖書館等管理收藏單位應當在確保安全的前提下，堅持社會效益優(yōu)先，加強文物資源資產(chǎn)展示利用和價值挖掘闡釋，有針對性地開展文物保護宣傳教育活動，盤活用好文物資源資產(chǎn)，充分發(fā)揮文物宣傳教育作用，滿足社會公共文化需求。

第二十二條 考古科研教學機構(gòu)等管理收藏單位應當加強文物資源資產(chǎn)的科學研究利用，做好文物科研標本的保管保護工作，提高文物保護的科學技術水平。

第二十三條 支持社會力量依法依規(guī)合理利用文物資源資產(chǎn)，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務。

第二十四條 其他管理收藏單位應當做好所收藏文物資源資產(chǎn)的管理工作，文物行政部門可以安排專業(yè)人員協(xié)助。

涉及文物行業(yè)管理事項，管理收藏單位應當按照文物行政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及文物資源資產(chǎn)管理情況報告等事項，管理收藏單位應當按照行政和財務隸屬關系報送情況。

第二十五條 可移動文物借用、調(diào)撥、依法交換、損毀丟失、退出，以及不可移動文物拆除、撤銷等，應當嚴格按照文物管理相關規(guī)定執(zhí)行：

（一）管理收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用可移動文物的，應當協(xié)商一致后按規(guī)定程序報文物行政部門備案。管理收藏單位之間借用文物的，應當簽訂借用協(xié)議，協(xié)議約定的期限不得超過三年。

（二）省級文物行政部門根據(jù)業(yè)務需要，經(jīng)協(xié)調(diào)后，可按規(guī)定程序調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)管理收藏單位的可移動文物。

（三）可移動文物依法交換的，管理收藏單位應當按規(guī)定報省級文物行政部門批準。

（四）可移動文物損毀的，應當按程序報文物行政部門核查處理；可移動文物丟失的，管理收藏單位應當立即向?qū)俚毓矙C關報案，并同時向省級文物行政部門報告，公安機關調(diào)查確認丟失的，按規(guī)定程序報文物行政部門核查處理。

（五）可移動文物擬退出的，應按相關規(guī)定履行審批或備案程序。

（六）不可移動文物原則上不得拆除；必須拆除的，應當按規(guī)定報有權部門批準同意。

（七）不可移動文物擬撤銷的，應按相關規(guī)定辦理。

第二十六條 管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進行對外投資和擔保，禁止將館藏文物資源資產(chǎn)贈予、出租或者出售給其他單位、個人。

第二十七條 文物資源資產(chǎn)借用、交換、調(diào)撥等發(fā)生的補償費用應當納入單位年度預算，專門用于改善文物的收藏條件和文物征集，不得挪作他用，任何單位或者個人不得侵占。

文物資源資產(chǎn)管理產(chǎn)生的其他收入屬于政府所有的，應當按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關規(guī)定，上繳同級國庫。

第五章 信息化管理

第二十八條 管理收藏單位應當將文物資源資產(chǎn)納入預算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)文物資源資產(chǎn)信息卡管理，按照不可移動文物資源資產(chǎn)、可移動文物資源資產(chǎn)等分類填列具體管理信息。

文物資源資產(chǎn)信息卡是文物資源資產(chǎn)登記錄入文物總登記賬、文物資源資產(chǎn)財務賬的基礎，主要內(nèi)容包括基本信息、財務信息、使用信息、特性信息和處置信息。

第二十九條 管理收藏單位應當加強文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理，對文物資源資產(chǎn)信息因調(diào)撥、交換、損毀、丟失、撤銷、退出等發(fā)生變動的，應當及時更新資產(chǎn)信息卡，同步調(diào)整文物總登記賬、財務賬等，確保文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

第三十條 預算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的文物資源資產(chǎn)信息應當以實際信息為準，與文物普查數(shù)據(jù)庫中的文物信息相銜接，文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理信息應當以文物普查數(shù)據(jù)庫為準并保持一致。

第三十一條 文物資源資產(chǎn)管理應當按照資產(chǎn)管理信息化要求，依托預算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和文物管理信息化平臺，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理和信息共享機制，推進文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與行業(yè)管理信息數(shù)據(jù)共享和銜接。

有條件的地區(qū)和管理收藏單位可以結(jié)合地理信息地圖對不可移動文物資源資產(chǎn)進行信息化管理。

第三十二條 各級財政部門、文物行政部門等單位應當充分利用文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足文物資源資產(chǎn)管理、預算管理和國有資產(chǎn)報告需要，將存量文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為管理維護、保養(yǎng)修繕預算支出安排的重要依據(jù)。

第六章 資產(chǎn)報告

第三十三條 文物資源資產(chǎn)管理情況是國有資產(chǎn)報告的組成部分，應當納入本級政府年度國有資產(chǎn)管理情況報告。

第三十四條 文物資源資產(chǎn)管理情況年度報告主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)的實物量與價值量及增減變動、規(guī)模、性質(zhì)、分類等情況；

（二）文物資源資產(chǎn)相關管理制度建立和實施情況；

（三）文物資源資產(chǎn)取得、保管保護、研究利用和收入情況；

（四）文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除、損毀、丟失、管理信息變動及有關核查處理等情況；

（五）其他需要報告的事項。

第三十五條 管理收藏單位應當將文物資源資產(chǎn)管理情況納入本單位財務報告和國有資產(chǎn)年度報告，按照規(guī)定的程序報送上級文物行政部門或其他主管部門，并對報告的真實性、準確性和完整性負責。

第三十六條 省級文物行政部門負責確定文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集渠道、填報口徑和統(tǒng)計方法，匯總統(tǒng)計全省文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理相關數(shù)據(jù)。

各級文物行政部門和其他主管部門應當根據(jù)國有資產(chǎn)報告制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管理收藏單位文物資源資產(chǎn)管理情況，并報送同級財政部門。

第三十七條 各級財政部門負責匯總本地區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況，并納入本級政府年度國有資產(chǎn)報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告，同時按照規(guī)定程序報送上一級財政部門。

第三十八條 各級財政部門會同相關部門落實本級人大常委會關于文物資源資產(chǎn)管理情況的審議意見，形成整改落實情況報告并按程序呈報本級人民政府。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 各級財政部門、文物行政部門可根據(jù)工作需要，定期或不定期開展文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查，確保文物資源資產(chǎn)安全完整、信息更新及時。

第四十條 文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)管理收藏單位文物資源資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建立及執(zhí)行情況；

（二）文物資源資產(chǎn)登記入賬核算情況；

（三）文物資源資產(chǎn)保管保護和研究利用情況；

（四）文物資源資產(chǎn)拆除減損等情況；

（五）文物資源資產(chǎn)收支管理情況；

（六）文物資源資產(chǎn)安全管理情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第四十一條 各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等追究相應責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 本辦法自2025年3月1日起施行。

第四十三條 本辦法由省財政廳會同省文化和旅游廳解釋。