中共安徽省委辦公廳日前印發(fā)《安徽省事業(yè)單位導人員管理辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各人民團體黨組遵照執(zhí)行。《安徽省事業(yè)單位導人員管理辦法（試行）》全文如下：

第章 總 則

第條 為加強和改進事業(yè)單位導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位導人員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位導人員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位導班子成員，各級人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位導班子成員。黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位導人員的管理，應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性等特點，遵循導人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動全省公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位導人員的管理，應當堅持下列原則：

（）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

（五）依法依規(guī)辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業(yè)單位導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業(yè)單位導人員應當具備下列基本條件：

（）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織導能力強，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

（四）事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)，求真務實，團結協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。擔任黨內(nèi)導職務的導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作和群眾工作。正職導人員，應當導經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好。

第七條 事業(yè)單位導人員應當具備下列基本資格：

（）般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位導職務的，般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第八條 從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任導職務的，其任職資格應當符合第七條第（）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，應當具有相應的專業(yè)技術職務（崗位）任職經(jīng)歷和定的管理工作經(jīng)歷，其中：

（）擔任四級以上管理崗位導職務的，應當具有正高級專業(yè)技術二級崗位任職經(jīng)歷；

（二）擔任五級管理崗位導職務的，應當具有正高級專業(yè)技術崗位任職經(jīng)歷，或者具有副高級專業(yè)技術崗位五年以上任職經(jīng)歷；

（三）擔任六級管理崗位導職務的，應當具有副高級以上專業(yè)技術崗位任職經(jīng)歷，或者具有中級專業(yè)技術崗位五年以上任職經(jīng)歷。

第九條 特別秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。
放寬任職資格以及從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任導職務正職或者擔任六級以上管理崗位導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據(jù)事業(yè)單位不同導體制和導班子建設實際，提出啟動導人員選拔任用工作意見。

第十條 事業(yè)單位導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的導職數(shù)和崗位設置方案進行。

第十二條 事業(yè)單位導班子應當由具有不同方面管理才能、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷和不同層次年齡結構的成員組成，注重知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容，實現(xiàn)化組合，增強整體功能。

第十三條 選拔事業(yè)單位導人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

第十四條 組織選拔般經(jīng)過動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序。競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）般經(jīng)過公布方案、報名與資格審查、能力和素質(zhì)測試測評、組織考察、討論決定、任職等程序。具體程序和要求，參照《黨政導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際情況確定。

第十五條 對事業(yè)單位導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉?？疾鞎r，要充分聽取紀檢監(jiān)察機關和相關部門的意見，注重服務對象的評價。

第十六條 綜合分析人選的考察考核、貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十七條 任用事業(yè)單位導人員應當按照管理權限，由黨委（黨組）集體討論作出決定，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

第十八條 提任三級以下管理崗位導職務的，應當在定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十九條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位導職務的，實行任職試用期制度。試用期般為年。

第四章 聘任管理

第二十條 對事業(yè)單位的行政導人員，逐步加大聘任制推行力度。

第二十條 實行聘任制的事業(yè)單位導人員，按照管理權限進行聘任，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有效。

第二十二條 事業(yè)單位導人員聘任期滿因工作需要繼續(xù)聘任的，應當經(jīng)上級主管部門考核為合格以上等次、本人愿意且未達到高任職年限，按照有關程序辦理續(xù)聘手續(xù)。

第二十三條 事業(yè)單位導人員在聘期內(nèi)因機構調(diào)整、工作需要等原因，組織決定提前解除所聘職務的，按照有關程序辦理解聘手續(xù)。

第二十四條 事業(yè)單位導人員在聘期內(nèi)因個人原因提出辭去聘任職務的，應當書面提出申請，按照管理權限報黨委（黨組）批準。審批期間或者未經(jīng)批準的，不得擅自離職。

第五章 任期和任期目標責任

第二十五條 事業(yè)單位導人員般應當實行任期制。
每個任期般為三至五年，在同崗位連續(xù)任職般不超過十年。實行聘任制的，聘期應當與任期相銜接。導人員在任期內(nèi)應當保持相對穩(wěn)定。工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

第二十六條 事業(yè)單位導班子和導人員般應當實行任期目標責任制。
任期目標內(nèi)容的設定，應當體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，符合事業(yè)單位實際，注重打基礎、利長遠、求實效，防止急功近利、片面追求經(jīng)濟效益、搞形象工程和政績工程以及不作為、亂作為等傾向。

第二十七條 任期目標由事業(yè)單位導班子集體研究確定，導班子的任期目標般應當報經(jīng)主管機關批準或者備案。制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。任期目標確定后，應當以適當方式在本單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章 考核評價

第二十八條 事業(yè)單位導班子和導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎，注重業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。
積推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。

第二十九條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。
導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為秀、良好、般、較差；導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為秀、合格、基本合格、不合格。

第三十條 考核評價結果作為導班子建設和導人員培養(yǎng)、使用、獎懲等方面的重要依據(jù)。
導班子考核情況在定范圍內(nèi)進行反饋，導人員考核情況向班子主要負責人和本人反饋。

第七章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十條 完善事業(yè)單位導人員培養(yǎng)教育制度，加強政治引和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。健全完善組織調(diào)訓制度。主管機關或主管部門應當加強對事業(yè)單位導人員的任職培訓和崗位培訓。新提任的導人員，應當在提任后年內(nèi)完成任職培訓。建立事業(yè)單位導人員教育培訓的考核和激勵機制，將教育培訓情況作為導人員考核的內(nèi)容。

第三十二條 完善事業(yè)單位導人員交流制度，黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當結合導班子調(diào)整和導人員培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關和國有企業(yè)之間導人員的交流。注意選拔事業(yè)單位秀導人員進入黨政導班子。

第三十三條 注重做好事業(yè)單位導人員后備人才隊伍建設工作，對政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、群眾公認、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ男闳藛T，采取任職、掛職、輪崗學習等形式，安排到重點工作和急難險重任務線經(jīng)受錘煉、積累經(jīng)驗。

第三十四條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十五條 完善事業(yè)單位導人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結合考核情況合理確定導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第三十六條 事業(yè)單位導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第八章 監(jiān)督約束

第三十七條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位導班子和導人員的監(jiān)督責任。

第三十八條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況

第三十九條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對導班子和導人員進行監(jiān)督。嚴格實行干部選拔任用工作“報告兩評議”、導干部報告?zhèn)€人有關事項、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第四十條 建立健全事業(yè)單位內(nèi)部民主決策和監(jiān)督約束機制。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須經(jīng)導班子集體討論決定。對涉及職工切身利益的重大問題，決策前應當充分聽取工會、職工代表大會或者職工代表的意見。

第四十條 事業(yè)單位導人員因決策嚴重失誤、工作失職、管理監(jiān)督不力、濫用職權或者不作為、行風問題突出、對群體性突發(fā)事件處置不當?shù)?，造成重大損失或者惡劣影響的，參照有關規(guī)定實行問責。

第四十二條 事業(yè)單位導人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照有關法律規(guī)定處理。

第九章 退 出

第四十三條 推進事業(yè)單位導人員能上能下。參照《推進導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》有關規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位導人員任期、問責、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職導人員等制度。

第四十四條 事業(yè)單位導人員有下列情形之的，般應當免職：

（）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。

第四十五條 實行事業(yè)單位導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 事業(yè)單位導人員的退休，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第四十七條 省直有關行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法以及中央有關行業(yè)主管部門制定的管理辦法，制定我省本行業(yè)事業(yè)單位導人員管理具體細則。

第四十八條 本辦法自2016年4月18日起施行。