縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市級土地收儲成本審核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室

2015年9月16日

市級土地收儲成本審核暫行辦法

第一條??為規(guī)范市級土地收儲成本審核管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市級土地收儲成本（以下簡稱“收儲成本”）是指市土地儲備發(fā)展中心依法儲備本市市轄區(qū)（含銅陵經(jīng)開區(qū)，下同）土地須支付的費用，主要包括前期費用、征收補償安置費用、土地前期開發(fā)費用、其他費用等。

前期費用，是指實施儲備前應支付的土地評估、報批、規(guī)劃、權(quán)屬登記、制圖、環(huán)評、地質(zhì)災害評估等費用。

征收補償安置費用，是指采取依法征收方式儲備土地應支付的補償安置費用。

土地前期開發(fā)費用，是指為使儲備地塊具備供應條件發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整、地塊圍擋、綠化等費用。

其他費用，是指分攤納入收儲成本的融資利息、土地管理費、土地推介、土地出讓公告、公證費、法定工作經(jīng)費及其他費用。

第三條??收儲成本實行按項目歸集，按地塊核算。

第四條??收儲項目應符合年度土地收儲計劃。依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，須實施征收的土地適用本辦法。

收儲項目和征收項目應以市土地儲備發(fā)展中心下達的征收任務書為準。

第五條??收儲項目結(jié)束后，原則上3個月內(nèi)完成收儲成本審核工作。

第六條??轄區(qū)政府、市土地儲備發(fā)展中心和市國土資源局、市征收辦、市住建委、市財政局分別按照下列職責做好審核工作，具體是：

1．轄區(qū)政府負責收集和初審征收補償安置費用資料。

2．市土地儲備發(fā)展中心負責征收補償安置費用的復審工作，同時負責收集和審核前期費用、土地前期開發(fā)費用和其他費用資料。

3．市國土資源局負責復核新增建設(shè)用地土地報批和土地登記情況。

4．市征收辦負責審查土地、房屋及構(gòu)筑物等補償安置政策執(zhí)行情況，對補償安置費用復審工作提出意見。

5．市住建委負責復核已登記的被征收房屋權(quán)屬情況。

6．市財政局負責匯總、上報、下達收儲成本復核意見。

第七條??轄區(qū)政府、市土地儲備發(fā)展中心對提供的收儲成本真實性、完整性負責；市國土資源局、市征收辦、市住建委對收儲成本合法性、合規(guī)性負責。

第八條??收儲成本審核程序

1．初審。轄區(qū)政府依據(jù)年度土地收儲計劃，對具備收儲條件的地塊征收補償安置費用資料初審后，報送市土地儲備發(fā)展中心。對符合城市建設(shè)發(fā)展需要，未納入年度收儲計劃的地塊，由轄區(qū)政府報市政府審批后履行審核程序。

2．復審。市土地儲備發(fā)展中心負責于7個工作日內(nèi)復審轄區(qū)政府報送的征收補償安置費用資料，連同本單位負責收集和審核的前期費用、土地開發(fā)費用和其他費用資料，一并編制成本報告報送市財政局，同時抄送市國土資源局、市征收辦、市住建委。

3．復核。市財政局負責于收到市土地儲備發(fā)展中心報告的10個工作日內(nèi)召集市國土資源局、市征收辦、市住建委等單位，就收儲工作是否符合法規(guī)政策情況進行聯(lián)合審核，對收儲成本提出復核意見。

4．報批。市財政局匯總審核意見后，于5個工作日內(nèi)行文上報市政府批準。

5．下達。復核意見經(jīng)市政府批準后，市財政局負責于3個工作日下達批復給市土地儲備發(fā)展中心，同時抄送市國土資源局、市征收辦、市住建委。

第九條??收儲成本一經(jīng)批準，原則上不予變動。若收儲相關(guān)法律法規(guī)變更以及不可預見因素等造成收儲成本變動的，按第七條程序辦理。

市土地儲備發(fā)展中心應嚴格按照批準的收儲成本履行支付責任。在收儲成本審核程序完成前，市土地儲備發(fā)展中心可根據(jù)收儲進度采用預付款方式支付收儲費用；收儲成本審核程序完成后再進行結(jié)算。

第十條?市審計部門應將收儲成本審計納入年度審計計劃，加強收儲成本的審計監(jiān)督。

第十一條??轄區(qū)政府和銅陵縣政府自行開展土地收儲并支付相關(guān)費用的，可參照本辦法制定適用于本轄區(qū)的政策措施。

第十二條??相關(guān)單位工作人員在收儲工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條??本辦法由市財政局負責解釋。

第十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。