建市函〔2021〕903號

各市公共資源交易監(jiān)督管理局，宿州市政務服務管理局，池州市、黃山市發(fā)展改革委：

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號），強化招標代理機構監(jiān)管，深化工程建設領域整治，根據(jù)廳2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，我廳將組織開展2021年度工程招標代理機構專項檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

2020年1月1日以來，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理活動的招標代理機構，包括省外進皖招標代理機構。

對在串通投標突出問題專項整治、深化工程建設領域整治工作中發(fā)現(xiàn)問題的招標項目代理機構進行重點檢查。

二、檢查內(nèi)容

（一）招標代理機構基本情況。采取實地檢查方式，重點檢查機構社會統(tǒng)一信用代碼證等證件是否齊全有效；營業(yè)場所、專業(yè)力量是否滿足開展工程招標代理業(yè)務需要；2020年度統(tǒng)計調(diào)查報表填報的單位基本情況、人員情況是否屬實。

（二）招標代理機構市場行為。隨機抽取代理機構2020年1月1日以來代理的房屋建筑和市政基礎設施項目，檢查以下內(nèi)容：

1.與招標人是否簽定委托招標代理合同，招標內(nèi)容是否超越委托范圍；

2.招標代理合同中人員是否為正式聘用人員，是否以本單位名稱繳納社保，開標評標專職人員與委托代理合同中的專職人員是否一致；

3.收取及退還圖紙押金、投標保證金是否規(guī)范，投標保證金是否超規(guī)定標準，是否限制投標金僅以現(xiàn)金形式繳納；

4.招標文件對投標人及其項目負責人、技術負責人等關鍵崗位人員的業(yè)績和獎項要求，是否超出項目建設規(guī)模和質(zhì)量標準要求，是否存在設置限制公平競爭的其他顯性、隱性的招標條件和要求；

5.是否落實異常低價評審制度，中標價是否低于異常低價控制標準；

6.是否存在與招標項目清單控制價編制機構擅自下調(diào)控制價或經(jīng)授意下調(diào)控制價的情況；

7.是否依法受理、及時核查、回復投標人提出的異議，是否配合行政監(jiān)督部門處理投訴調(diào)查；

8.項目檔案管理是否規(guī)范，檔案資料是否完整齊全；

9.是否存在私下接觸投標人、收受利害關系人好處為其提供便利、接受授意不公正評標、對依法應當否決的投標未提出否決意見等違法違規(guī)行為；

10.是否存在涉嫌串通投標、弄虛作假、內(nèi)外勾結謀取中標等違法違規(guī)情形。

（三）招標代理機構行業(yè)管理。采取現(xiàn)場座談、書面調(diào)研形式，聽取招標代理機構關于行業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員管理的意見和建議。

三、時間安排

（一）市縣檢查，2021年11月15日前完成。各市縣公共資源交易監(jiān)督管理部門對工商注冊地在本地的省內(nèi)代理機構、辦公場所在本地的省外代理機構全面開展實地檢查，隨機抽取該機構1個房屋建筑和1個市政基礎設施工程項目的招標代理委托合同，檢查其合同范圍內(nèi)至少一個標段項目的招標投標檔案資料（也可以采取網(wǎng)絡監(jiān)測方式核查電子招標投標資料）。

省外代理機構未在當?shù)卦O立辦公場所的，由其代理項目所在地公共資源交易監(jiān)督管理部門通知其填報附表1徑報省住房城鄉(xiāng)建設廳核查。

（二）省級抽查，與市縣自查同步開展。省住房城鄉(xiāng)建設廳按2%比例隨機抽取代理機構進行檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，認真部署。開展招標代理機構檢查，是工程招標代理機構資質(zhì)取消后，進一步加強招標投標活動事中事后監(jiān)管、規(guī)范招標投標行為的重要手段。各地各部門要高度重視該項工作，切實落實工作責任，積極采取有效措施，認真部署和開展專項檢查。

（二）問題反饋，整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要列出問題清單，及時反饋被檢查機構，限期整改，并跟蹤監(jiān)督，確保問題整改到位。構成違法違規(guī)的，應依法查處，并予以通報。屬于其他部門管轄的問題，及時移交相關部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。檢查情況要通過有關公共資源交易監(jiān)管平臺及時向社會公開。

（三）遵守規(guī)定，注重實效。檢查人員應嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，認真建立檢查工作臺賬, 避免機構漏檢、項目重檢。

（四）檢查情況報送。在2021年11月底前，市級公共資源交易監(jiān)督管理部門要匯總本地檢查工作情況、工程招標代理機構及其從業(yè)人員管理的有關意見和建議，報送省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處（建設工程招標監(jiān)督管理處），并附檢查工作聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0551-62871559,電子郵箱：ahzjzbjg@126.com。

附件：1.安徽省工程項目招標代理機構信息表

2.安徽省工程招標代理機構市場行為檢查表

3.各市檢查情況匯總表

???????????????????????????????????????????????2021年10月1日

（此件公開發(fā)布）

安徽省工程項目招標代理機構信息表.docx
安徽省工程招標代理機構市場行為檢查表.docx
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